象山探索推行民宿行業審批新模式
近年來，隨著生態旅游快速發展，民宿逐漸成為農村經濟發展的新增長點。但作為一個介于傳統農家樂與旅館之間的住宿餐飲新型業態，當前民宿在審批中存在缺乏行業統一標準、審批手續繁瑣等問題。對此，浙江省象山縣市場監督管理局以政策制定為抓手，以聯合審批為助力，探索推行民宿行業“預審批”“一體化”審批模式，為民宿業主提供全程審批指導和服務。為破解民宿審批之困，該局以政策制定為抓手，結合全省各地民宿登記實踐，聯合消防、衛生等相關部門共同研究起草《象山縣人民政府關于促進特色民宿業發展的意見》，對民宿行業界定、開業條件、審批程序等按照依法依規、能減則減的原則進行簡化和梳理，將民宿審批納入制度化管理，為民宿“正名”。目前，該局共合并審批事項6項，去除1項。
針對部分民宿業主盲目裝修影響后期審批進度的問題，該局將以往的業主申請、審批，改為“預審批”辦證先行，延長審批服務鏈，先由縣農家樂休閑旅游工作領導小組辦公室確認項目申請是否在民宿經營范疇內，后借助縣審管辦審批服務平臺協調作用，根據民宿集中發展村的進度需求，提前介入進村對民宿業主進行前期指導。通過集中培訓、重點指導等方式，該局詳細講解民宿項目審批須具備的條件、裝修時有關注意事項，幫忙策劃結構布局，有效避免后期整改造成的浪費，助民宿規范化健康發展。
“在原有制度框架下，民宿業主要想取得合法經營權，必須先取得消防、公安、衛生等部門核發的相關行政許可證，才能申辦營業執照。”象山縣市場監管局相關負責人說。為破解民宿業主“辦證難、辦證煩、辦證慢”的困境，該局以商事制度改革為契機，借助縣審管辦聯合審批平臺，開辟民宿審批綠色通道，推出“一體化”聯合審批。縣審管辦綜合窗口負責組織市場監管、公安、消防、衛生等部門進行聯合踏勘，現場一次性書面告知民宿業主整改意見，驗收合格后，各部門辦理相應證照。
同時，該局開展送證照進村活動，把辦理點設到民宿業主家門口，集中申請辦理、集中發證，民宿業主足不出戶即能領證照，審批時限由60天縮短為15天，切實把民宿經濟培養成為民、惠民、富民的新興產業。
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