好的法律重在執(zhí)行

4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了修訂后的廣告法。對(duì)于修訂后的《廣告法》中諸多亮點(diǎn)，筆者認(rèn)為均切中當(dāng)下市場(chǎng)中存在問題的要害，其中值得一提的是關(guān)于對(duì)部門合力治理違法廣告的明確性規(guī)定。這些規(guī)定，對(duì)法律落實(shí)到位，對(duì)廣告市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)持久健康發(fā)展有著極為重要的意義。

檢視近些年各種違法違規(guī)廣告行為，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了違法者刻意鉆法律空子和有意違法外，違法成本低、執(zhí)法不嚴(yán)、“九龍治水”等是違法者膽大妄為的重要原因。

古人云：徒法不足以自行。沒有嚴(yán)格細(xì)致的落實(shí)，再完備的法律也只能是一紙空文。廣告活動(dòng)是一種內(nèi)涵豐富、外延廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的影響不僅僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和精神層面。對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)管必須是政府各相關(guān)部門、社會(huì)中介組織、廣告活動(dòng)主體和社會(huì)大眾共同的責(zé)任。也就是說，需要各方的共同努力才能真正實(shí)現(xiàn)有效的廣告監(jiān)管，才能真正保障《廣告法》立法目的的最終實(shí)現(xiàn)。

合力必須合心，以構(gòu)建和諧廣告市場(chǎng)秩序?yàn)樽罡吣繕?biāo)，齊心協(xié)力，共治違法行為，絕不能將合力停留在紙上的制度和表面的組織形式層面，更不能在監(jiān)管中“高舉輕放”，雷聲大雨點(diǎn)小，還要杜絕在具體監(jiān)管中的部門權(quán)力和利益之念。

合力還需明責(zé)，只有目標(biāo)統(tǒng)一，分工明確，職責(zé)清晰，才能真正做到合力聚力而不減力分力。

合力更需追責(zé)。對(duì)于在共同治理中出工不出力或者由于各種原因放松監(jiān)管，甚至放棄監(jiān)管的部門和個(gè)人，必須追究其責(zé)任，以確保執(zhí)法有力，人人出力，力上加力。新修訂的《廣告法》規(guī)定，新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對(duì)有廣告違法行為的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位，不依法予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。對(duì)于這一規(guī)定的解讀實(shí)質(zhì)就是，治理違法廣告需部門聯(lián)動(dòng)，除工商部門加強(qiáng)監(jiān)管外，新聞出版廣電等媒體主管部門也需切實(shí)履行對(duì)媒體活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。換句話說，合力需出力，怠工須追責(zé)。

法律的效用和意義均在于執(zhí)行。新修訂的《廣告法》即將實(shí)施，社會(huì)各界應(yīng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律精神，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，切實(shí)履行法定職責(zé)，協(xié)同共治，確保法律執(zhí)行到位，為廣告活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)潔凈健康的發(fā)展空間，讓虛假違法廣告遠(yuǎn)離我們的生活。