上海浦東創(chuàng)新機(jī)制做優(yōu)做強(qiáng)基層
隨著市場(chǎng)監(jiān)管體制改革深化推進(jìn)，作為各項(xiàng)職能履行的終端平臺(tái)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所的活力與效能，直接影響著改革成效。針對(duì)基層所職能整合、任務(wù)疊加的新形勢(shì)，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注重做優(yōu)做強(qiáng)基層，著力創(chuàng)新工作載體、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，激發(fā)隊(duì)伍活力，進(jìn)一步夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)，促進(jìn)了基層建設(shè)效能提升。優(yōu)化基礎(chǔ)保障機(jī)制，推動(dòng)基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷優(yōu)化基層運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)基層工作標(biāo)準(zhǔn)化、效能化。該局在36個(gè)所全面推行“3+X”運(yùn)行模式，即統(tǒng)一建立綜合組、監(jiān)管組、辦案組，同時(shí)各所根據(jù)轄區(qū)情況設(shè)置專業(yè)組，如食品監(jiān)管組、特種設(shè)備監(jiān)管組、市場(chǎng)監(jiān)管組、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管組等，著力推動(dòng)基層監(jiān)管綜合性與專業(yè)性的有機(jī)統(tǒng)一，全面發(fā)揮改革優(yōu)勢(shì)。在不斷完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化流程的同時(shí)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，該局編制印發(fā)浦東市場(chǎng)監(jiān)管局《所務(wù)手冊(cè)》，涉及工作職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理等五方面25項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)基層所日常管理工作明確了規(guī)范要求，同時(shí)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、轄區(qū)面積等情況，積極研究基層單位人員配備問(wèn)題，制定形成方案，有效促進(jìn)了基層運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，加快了團(tuán)隊(duì)融合進(jìn)程。
完善指導(dǎo)交流機(jī)制，提升基層單位執(zhí)行力。針對(duì)基層面臨的業(yè)務(wù)能力短板和工作難題，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)三個(gè)平臺(tái)優(yōu)化對(duì)基層的指導(dǎo)交流，推動(dòng)了基層工作效能不斷提升。搭建對(duì)口聯(lián)系平臺(tái)。該局完善局黨政班子成員對(duì)口聯(lián)系基層制度，建立基層聯(lián)系點(diǎn)52個(gè)，每人每月深入聯(lián)系點(diǎn)不少于1次，推動(dòng)解決基層反映難題數(shù)十個(gè)；同時(shí)建立各機(jī)關(guān)處室對(duì)口聯(lián)系基層制度，做到每個(gè)基層單位每項(xiàng)工作均有對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)聯(lián)系人，提高了指導(dǎo)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、長(zhǎng)效性。優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)。該局開發(fā)了干部在線培訓(xùn)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)推出了執(zhí)法助手APP，以“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，方便基層干部執(zhí)法時(shí)開展法規(guī)查詢和工作指導(dǎo)。拓寬互動(dòng)交流平臺(tái)。該局開辟“所長(zhǎng)論壇”，加強(qiáng)基層所負(fù)責(zé)人之間的經(jīng)驗(yàn)交流，目前已開展論壇活動(dòng)8期；針對(duì)監(jiān)管需求，開設(shè)10多個(gè)業(yè)務(wù)微信群，分管局領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人等可以隨時(shí)幫助基層人員答疑解惑，促進(jìn)了基層人員專業(yè)能力的提升。
強(qiáng)化干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部活力。為有效激發(fā)干部工作熱情，增強(qiáng)基層凝聚力、戰(zhàn)斗力，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷創(chuàng)新完善干部激勵(lì)機(jī)制，拓展基層干部成長(zhǎng)空間，激發(fā)基層干部活力。作為全市率先試點(diǎn)執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革的單位之一，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注重結(jié)合改革完善干部激勵(lì)機(jī)制，將87%的人員納入改革，研究制定干部職務(wù)晉升、薪酬獎(jiǎng)金等與工作績(jī)效、工作能力掛鉤的新機(jī)制，著力打造職業(yè)化、專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員的工作積極性、能動(dòng)性。該局先后開展了所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)等15個(gè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)；建立了“80后”后備干部培養(yǎng)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施了青年素質(zhì)拓展計(jì)劃，加大對(duì)青年干部的培養(yǎng)力度。該局還注重激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力，建立了“年度十佳亮點(diǎn)工作”評(píng)選機(jī)制，2015年以來(lái)，各基層單位探索特色亮點(diǎn)工作78項(xiàng)。
通過(guò)優(yōu)化機(jī)制、夯實(shí)基層，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的基層履職效能、隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效不斷提升，基層各項(xiàng)主要工作數(shù)據(jù)逐年上升。該局2015年檢查藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位的戶次數(shù)分別是2013年的4.6倍、3.4倍和13.8倍；今年前三個(gè)季度，基層單位違法案件立案數(shù)和結(jié)案數(shù)同比分別增長(zhǎng)26.67%和37.77%。同時(shí)，該局1個(gè)基層所黨支部獲評(píng)上海市優(yōu)秀黨支部，6個(gè)基層單位獲評(píng)上海市文明單位，3個(gè)基層所被評(píng)為上海市優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)督管理所。2014年以來(lái)，該局各基層單位獲得區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)60余項(xiàng)，270余名基層干部取得特種設(shè)備監(jiān)察員專業(yè)資質(zhì)，做優(yōu)做強(qiáng)基層的改革成效不斷顯現(xiàn)。
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