南京規范直銷促行業健康發展
近年來，隨著我國直銷行業擴容速度的加快，社會及公眾對直銷市場規范發展的關注度越來越高。目前，全國具有商務部頒發的直銷經營許可證的合法直銷企業已達77家。據江蘇省南京市工商局統計，截至目前，有32家直銷企業在南京市開展業務活動，有15家直銷企業在南京市設立直銷業務區域。2016年以來，南京市工商、市場監管機關在對直銷公司的各類檢查行動中共出動檢查人員843人次，檢查直銷企業及省級分支機構84次、直銷企業其他分支機構及直營店139次、網點574次、經銷商515次、直銷員1094人次，發出警示63次，有效維護了南京直銷市場的公平有序。
加大力度嚴密監管
今年以來，南京市工商、市場監管機關重點強化了對直銷企業培訓的監管，要求直銷企業舉行的各類會議必須經市、區兩級監管部門的報備；強化了對服務網點和專賣店的抽查監管，要求各區市場監管機關對轄區直銷企業及其分支機構注冊情況、網點和專賣店數量及地址等基本信息登記造冊，對日常抽查計劃、抽查過程、發現的問題和處理結果記錄在冊，對直銷企業的各種報告、文件等匯總在冊，做到企業情況記錄在案，日常監管有據可查。
全市工商、市場監管機關加大了對直銷企業信息披露、報備工作的監管力度，進一步夯實了直銷行業信用監管基礎；加大了對直銷企業直銷員的招募、培訓活動和計酬行為的監管力度，著力規范直銷企業的經營行為，依法打擊違法直銷行為。
同時，全市工商、市場監管機關進一步完善對直銷企業的警示提示制度、信息溝通機制、約談匯報制度等，健全了直銷行業的日常監督管理機制，嚴厲打擊假借直銷、連鎖銷售、特許經營等名義從事傳銷的違法行為。通過走訪企業、約談負責人、實地檢查直銷活動等形式，全市工商、市場監管機關綜合運用建議、告誡、輔導、公示等方式，及時糾正直銷企業的不規范經營行為。
認真梳理 明確問題導向
南京市工商局對今年的日常監管和舉報情況進行了綜合分析，發現該市直銷行業當前存在4類共性問題。
違規直銷問題。擅自從事直銷活動、特別是在非直銷區域從事直銷活動的問題突出，一些直銷企業變相給直銷員發放獎勵，獎勵名目繁多，計酬超過銷售總額30%的現象時有發生。
夸大、虛假宣傳問題。有的直銷企業夸大產品性能、功效、作用，吸引顧客購買，鼓吹快速致富，宣傳個別成功案例，借慶典、旅游、新品推介、年度例會等名義組織大型聚會，承諾高額回報，獎勵豪華車輛、游艇等欺騙誤導消費者。
直銷員招募、培訓不規范問題。有的直銷企業招募直銷員不經培訓考試，只填寫個人基本信息、提供銀行卡就可成為直銷員，有的考試流于形式，對不及格者照樣發給直銷員證，個別企業仍然出現招募明令禁止的7類人員加入直銷員隊伍。
經銷商違規情況嚴重，直銷企業對其缺乏有效管控。目前，大多數直銷企業采取與經銷商簽訂協議、由經銷商通過店鋪進行傳統銷售的方式開展經營。一些經銷商打著直銷企業旗號違規培訓和招募直銷員，甚至私下拉人員、結網絡搞違規經營。
創新監管方式 力促企業健康發展
針對所暴露的問題，南京市工商局依據《直銷管理條例》和國家工商總局《關于加強直銷監管工作的意見》的要求，結合工作實際，依托新的監管方式，力促企業健康發展，重點強化了4個方面的工作。
該局強化行政指導，實施分類監管，結合監管實踐，派出執法人員通過走訪、約見企業、召開座談會等方式對企業進行行政指導，宣傳有關法律法規和政策，對出現問題的直銷企業及時進行提醒、告誡，在發現直銷企業存在輕度違法行為時，采取行政指導方式，提出指導和整改意見，幫助企業及時糾正錯誤行為。
該局明確監管職責，實施分級監管，建立市局、區局、分局三級直銷監管責任網絡，按照網格化管理要求，逐級明確監管單位和責任人員，使監管責任落實到人。
該局加強信息化基礎建設，提高監管效能，以加快推進信息化建設為抓手，發揮網絡監管的優勢，逐步建立起以信息化手段為主的監管方式，進一步完善直銷企業管理信息、經營活動信息、不良記錄等數據庫。商事制度改革以來，南京市工商局不斷探索和強化對直銷企業的事中、事后監管工作，要求對直銷企業及其分支機構注冊情況、網點和專賣店數量及地址等基本信息登記造冊，要求對日常抽查計劃、過程、發現的問題和處理結果記錄在冊，要求對轄區直銷企業的各種報告、文件等匯總在冊，做到企業情況記錄在案，日常監管有據可查。
該局加強部門協作、形成監管合力，進一步發揮打傳工作領導小組的牽頭、協調作用，主動加強與商務、公安等職能部門的聯系，通力配合、齊抓共管，及時溝通情況，形成監管合力。
在下一步工作中，南京市工商、市場監管部門將在加強直銷監管工作的基礎上，進一步總結經驗做法，不斷完善直銷監管長效機制。當地將直銷企業會議活動報備工作與維穩、打傳工作相結合，加大監管力度；針對直銷市場中出現的新情況、新問題，加強工作信息的收集與溝通，及時了解掌握直銷企業的經營情況和直銷市場的發展規律，研究制定指導直銷企業經營活動的制度和措施，不斷創新監管方式、提升監管水平，以適應直銷業的發展要求，為南京的“十三五”發展目標的全面實現保駕護航。
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